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推进云南乡村旅游转型升级的思考
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2018-12-11 11:53:59 星期二  来源:云南经济日报

      当前,随着大众旅游时代的到来和 “乡村振兴战略”的全面实施,如何推动乡村旅游转型升级,成为一个绕不开的课题。以这样的问题为导向,我在参加北京大学—云南省政府系统2018年高素质专业化干部队伍建设研修班期间,在聆听老师讲授、组织讨论交流、现场参观学习以及研读大量资料的基础上,对乡村旅游需求、产品、主体、产业、空间等做了深入思考。

      云南乡村旅游存在的短板瓶颈从全国30多年的乡村旅游发展历程来看,乡村旅游产品始于观光采摘,兴于体验丰富,盛于休闲度假,重构于创意升级。与全国一样,我省乡村旅游在市场化、产业化、全域化、生态化等方面都还存在一些发展中的困难和问题,主要表现为:产品同质、经营粗放、效益低下等3大问题;以及规划怎么搞、设施怎么建、资源怎么用、资金怎么来、人才怎么聚、市场怎么开发等6个瓶颈。

      以保山市乡村旅游发展为例:通过多年的努力,该市现有中国乡村旅游模范村3个、省级旅游特色村12个、省级民族特色旅游村13个,中国乡村旅游模范户3户,中国乡村旅游金牌农家乐34户、中国乡村旅游致富带头人21人;有农家乐2000多家、民居客栈800多家,从业人员2万多人。

      2017年,保山市乡村旅游总收入超过52亿元,接待游客753万人次。乡村旅游促进了当地经济社会发展,助推了脱贫攻坚,但也存在着一些不容忽视的问题。保山市无论在区位特点、气候特征、地理环境、资源分布,还是经济社会、民族文化、历史传承等,在全省都具有代表性和典型意义。

      保山市作为云南打造多年的滇西黄金旅游线路上的重要节点城市,具有发展乡村旅游的先决条件、也出现了腾冲等乡村旅游发展较快的重点地区。因此,保山市乡村旅游存在的问题一定程度上是全省乡村旅游发展的缩影。这些问题已经成为制约云南旅游产业快速发展的短板,与新时代人民对现代旅游发展的新需求、当今世界旅游发展的新趋势以及日益激烈的旅游竞争新挑战等不相适应,亟待通过转型升级加以解决。

      按照中央实施乡村振兴战略的要求,以及国家和我省加快发展全域旅游的部署,当前和今后一段时期,建议重点从以下6个方面推进乡村旅游转型升级。一是科学规划先行,发展全域旅游把乡村旅游“串”起来。全面分析、充分立足各地乡村旅游资源实际和分布特点,用全域旅游的视角,科学编制和实施乡村旅游发展规划,有序推进乡村旅游发展。要确保乡村旅游发展规划与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、脱贫攻坚规划、基础设施建设规划等衔接,让乡村旅游与当地经济社会发展深度融合。要科学把握各地差异和特点,突出地域特色,体现乡土风情,避免乡村旅游同质化,打造一批乡村旅游点,连点成线、串线成面,构建全域乡村旅游大格局。二是大力实施“旅游+”,融合发展让乡村旅游“富”起来。大力实施“旅游+农业”、“旅游+交通”、“旅游+科学技术”等“旅游+”战略,引进新技术、新产业、新业态、新模式,探索发展以“四新经济”为代表的乡村旅游,积极发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,引导外出务工人员回乡创新创业,加强乡村旅游从业人员培训,解决农村劳动力缺失、就业难的问题;提升乡村公路交通水平,着重解决“最后一公里”,解决游客“进不来”的问题;完善公共服务,大力发展民宿,提升旅游品质,解决游客住不下、待不久的问题;充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,推进乡村旅游的精细开发、深度开发、品牌开发,打造地方特产,解决游客“带不了”的问题,实现农村变景区、农民变成旅游从业人员,农产品变成旅游特产,让乡村旅游变成农民的家园和游客的乐园的“三转变”,促进农民增收、农业附加值增值、农村经济社会发展。三是加大村容村貌整治,美丽风景让乡村旅游“靓”起来。按照“乡村环境景区化”要求,大力整治村容村貌,重点清理乡村道路沿线、公共场所、周边游览区等可视范围内暴露的垃圾杂物污染水体、柴草粪肥等,规范设置乡镇、村庄内各类供电、通信、旅游厕所、旅游标识标牌等公共服务设施建设,营造良好的乡容村貌环境。深入开展乡村改厨、改厕、改院落、整治周边环境等“三改一整”工程,倡导农村家庭厕所改造提升,推进乡村民居厩养分离,养成整洁、卫生、文明、健康的生活习惯,着力改善乡村旅游环境条件。全面开展美丽乡村、美丽庭院、美丽田园创建活动,复垦荒芜或祼土地块种花种草,让鲜花绿草遍布乡村,实现“从干净到整洁,从整洁到美丽,从美丽到美好”,扮靓乡村面貌。四是全面推广“一机游”,智慧旅游让乡村旅游“响”起来。积极研究、尽早启动将乡村旅游信息加接入全省正在建设的“一部手机游云南”系统,为游客提供乡村景点基础信息以及吃、住、行、药店、厕所、加油站、导览、投诉咨询以及游客评论等信息,成为乡村旅游全方位一体化的活地图。同时,要充分利用互联网等新媒体、自媒体,建立统一的乡村旅游网络营销平台,制定乡村旅游市场宣传推广方案,策划举办乡村旅游节事活动,通过微信、微博、微电影和媒体专栏专题等多种方式,提高乡村旅游在线营销能力,提升乡村旅游的市场影响力和竞争力,叫响乡村旅游品牌。五是加大旅游“双创”人才培养,人才支撑让乡村旅游“强”起来。贯彻落实《“十三五”旅游人才发展规划纲要》,实施“科教兴旅、人才强旅”战略,大力推进乡村旅游实用人才开发计划,围绕提高乡村旅游从业人员综合素质、经营能力、服务水平,加强乡村旅游重点村村干部、示范户和带头人、特色技艺传承人、乡村旅游创客、营销人员的培训开发;加强对旅游人才重要政策措施、重点工作和先进典型的宣传报道,营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境,充分发挥人才队伍建设在旅游业改革发展中的支撑作用。六是探索建立共建共享机制,全员参与让乡村旅游“火”起来。统筹整合各类资金用于乡村旅游发展,促进城市资金、人才、信息向农村流动,要积极运用基金、PPP等融资工具促进投资主体多元化,吸引尽可能多的社会资本参与乡村旅游开发建设;要盘活农村闲置资源,实现闲置资源资本化,引导农户依法自愿有序以转包、转让、租赁、互换、托管、入股等方式加快土地流转,参与乡村旅游。要探索建立“合作社+农家乐经营户+农户”的模式,采取统一合作社管理、统一礼仪技术培训、统一入住价格标准、统一编排农家乐号码、统一社会管理制度、统一申报微型企业等措施规范农家乐管理,摸索出一套互惠共赢、风险共担的紧密型利益联结机制及产业链全环节利益联结模式,广泛调动农户参与发展乡村旅游的积极性、主动性和创造性,使乡村旅游由 “少数暴富”转向“大家共富”,通过全员参与共同富裕让乡村旅游“火”起来。(黄吉明)

责任编辑: 郭云旗
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