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中共云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见
(2018年5月29日)
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2018-06-05 10:27:23 星期二  来源:云南经济日报

为认真贯彻落实党的十九大战略部署和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神,促进乡村全面振兴,结合云南实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求

实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代云南乡村全面振兴新篇章。

到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力有效提升,“绿色食品牌”打造初见成效;农民持续稳定增收,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;美丽宜居乡村建设扎实推进,农村基础设施建设深入推进,人居环境明显改善,生态环境明显好转;农村社会事业加快发展,城乡基本公共服务均等化水平进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡风文明持续提升,民族团结进步全面加强,乡村治理体系进一步完善。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,“绿色食品牌”基本建成,农民生活更为宽裕,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。

到2050年,乡村全面振兴,与全国同步全面实现农业强、农村美、农民富。

二、推进高原特色农业现代化

坚持质量兴农、绿色兴农,深入推进农业供给侧结构性改革,大力打造世界一流“绿色食品牌”,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,促进我省由农业大省向农业强省转变。

(一)夯实农业生产能力基础。严守耕地保护红线,严格落实永久基本农田特殊保护制度。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。实施耕地质量保护和提升行动,加大中低产田地改造力度,到2020年累计建成高标准农田2400万亩。深入推进滇中引水工程,加快推进德厚水库、阿岗水库、车马碧水库、柴石滩水库灌区、麻栗坝灌区等重点水网工程建设和山区“小水网”改革。实施主要农作物生产全程机械化推进行动,到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平达50%以上。大力发展数字农业,开展智能农业示范基地创建。

(二)实施大产业新主体新平台建设工程。实施产业兴村强县行动,巩固提升云南烟叶领先优势地位,将茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等产业打造成世界一流的大产业。发展高原特色粮油产业。支持各地区发展区域特色突出、带动农民增收明显的优势产业。加快培育农业“小巨人”,大力引进国内外知名企业,集中扶持发展一批年销售收入10亿元以上的龙头企业。规范发展农民合作社,培育发展规模适度的家庭农场。加快农业科技创新,建设20个现代农业产业技术体系。健全农业科技成果转化转移和推广服务体系。加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代农产品冷链仓储物流体系。改造提升一批区域性、田头等产地市场。推进县级物流集散中心建设,加快实现县、乡、村三级物流服务网络全覆盖。加快发展农村电子商务,构建覆盖全省的农村电子商务公共服务体系。深入实施电子商务进农村综合示范。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。

(三)实施质量兴农战略。优化农业生产结构和区域布局,推动农业由增产导向转向提质导向,加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。创建高原特色农产品优势区,建设一批现代农业产业园、农业科技园、产业融合发展示范园、生态原产地保护示范区。推进农产品标准化生产,到2020年,全省认证“三品一标”农产品5000个以上,评定认定云南知名农产品名牌500个以上、农产品区域公共品牌50个以上。推进特色农产品“云品出滇”行动,抢占国内外农产品高端市场。实施兴林富民行动,加快发展现代高效林业。大力发展绿色生态健康养殖,开展畜禽养殖标准化示范创建和水产健康示范场、示范县创建。健全农产品质量和食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设。推进农产品出口生产企业内外销“同线同标同质”工程。充分发挥云南农垦在质量兴农中的带动引领作用。

(四)推进农村产业融合发展。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,采取就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业振兴行动,大幅提升农产品加工水平。实施休闲农业和乡村旅游提质升级行动,建设一批特色旅游示范村镇和精品线路,打造乡村健康生活目的地,到2020年全省乡村旅游总收入达2500亿元以上。推进农村产业融合发展示范县建设。开展田园综合体试点示范。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

(五)提升农业对外开放水平。实施开放农业升级行动,打造“云品”国际品牌,到2020年农产品出口总额达60亿美元以上。积极开展面向周边国家和地区的农业技术推广及合作,建设境外农业园区、农业科技示范园或示范基地。争取国家支持,有序推动境外替代种植向替代养殖、替代加工发展。加强边境沿线集镇、口岸建设。鼓励云南农垦构建境外天然橡胶、蔗糖和粮食产业联合体。加大农产品反走私综合治理力度。推进跨境动物疫病区域化管理试点。

(六)促进小农户和现代农业发展有机衔接。加大对小农生产的政策扶持力度,改善小农户生产设施条件。鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体创新经营模式,健全利益联结机制,带动小农户走现代农业发展路子。研究制定加快农业生产性服务业发展的意见。大力培育多元化专业化服务组织,为小农户提供生产性社会化服务,帮助小农户节本增收。深化财政支农资金形成资产股权量化改革,建立资产收益与贫困农户利益联结机制。

责任编辑: 郭云旗
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