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农业专项资金迎来严管期
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2018-01-11 09:16:18 星期四  来源:云南经济日报

  记者 浦 素

  为加强和规范中央农业资源及生态保护补助资金使用管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,促进农业可持续发展,我省日前印发《云南省中央农业资源及生态保护补助资金管理实施办法》。

  根据该办法,我省将按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理资金。

  其中,省财政厅负责预算指标管理、项目资金审核、工作任务清单审核,会同省农业厅分配及下达资金,对资金使用情况进行监督和绩效管理。

  省农业厅负责相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督等,研究提出资金和工作任务清单分配建议方案,做好任务完成情况监督,绩效目标制定、绩效监控和评价等工作,指导州(市)做好项目和资金管理等相关工作。

  明确支出范围

  本报记者了解到,中央农业资源及生态保护补助资金是指中央财政公共预算安排用于农业资源养护、生态保护及利益补偿等的专项转移支付资金。中央农业资源及生态保护补助资金由省财政厅会同省农业厅分配下达并实施监督管理。

  按照要求,中央农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、草原禁牧补助与草畜平衡奖励(直接发放给农牧民,下同)、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出方向。

  其中,耕地质量提升支出主要用于支持测土配方施肥、农作物秸秆综合利用等方面;草原禁牧补助与草畜平衡奖励支出主要用于支持对按照有关规定实施草原禁牧和草畜平衡的农牧民予以补助奖励,以及支持半农半收区加强草原保护建设等方面。

  草原生态修复治理支出主要用于落实草原禁牧补助和草畜平衡奖励基础工作、草原生态保护建设和草牧业发展等方面;渔业资源保护支出主要用于支持渔业增殖放流等方面。

  值得一提的是,根据《实施办法》,中央农业资源及生态保护补助资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业资源及生态保护无关的支出。

  该办法还明确,中央农业资源及生态保护补助资金的支持对象主要是农民、牧民、渔民,新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人。

  中央农业资源及生态保护补助资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、设立基金等方式。

  严格资金分配下达

  在资金分配和下达方面,中央农业资源及生态保护补助资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括工作任务(任务清单)和工作成效等。

  其中,工作任务(任务清单)分为约束性任务和指导性任务两类,不同支出方向的工作任务(任务清单)根据任务特点、政策目标等选择相应的具体因素和权重进行测算分配资金,工作成效主要以绩效目标评价结果为依据。

  按照规定,中央农业资源及生态保护补助资金到达省级后,省农业厅应于15日内提出资金分配建议,省财政厅审核后应于15日内下达。

  省农业厅逾期未提出当年中央农业生产发展资金分配建议的,由省财政厅按既定因素先行分配下达。中央农业资源及生态保护补助资金分配结果在资金下达文件印发后20日内向社会公开。

  在资金使用和管理方面,中央农业资源及生态保护补助资金实行“大专项+任务清单”管理方式,除用于约束性任务的资金不允许统筹以外,各州(市)、县(市、区)可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用,并应当全面落实预算信息公开的要求。

  《实施办法》明确,我省各州(市)、县(市、区)财政、农业主管部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的中央农业资源及生态保护补助资金,按照关于结转结余资金管理的有关规定处理。

  同时,我省各州(市)、县(市、区)财政、农业主管部门应当加强对中央农业资源及生态保护补助资金分配、使用、管理情况的监督检查,发现问题及时纠正。

  “中央农业资源及生态保护补助资金使用管理实行绩效评价制度,评价结果作为中央农业资源及生态保护补助资金分配的重要依据。”

  《实施办法》还明确,我省各州(市)、县(市、区)财政、农业主管部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

责任编辑: 郭云旗
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