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云南食药监管再添“安全锁”
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-11-30 09:06:16 星期四  来源:云南经济日报

  经报记者 黄 莹

  日前,云南省多部门联合出台《关于依法打击危害食品药品安全违法犯罪的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,切实维护人民群众生命安全和身体健康。

  《指导意见》指出,要高度重视打击危害食品药品安全违法犯罪,始终保持依法严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势;从严惩处危害食品药品违法犯罪行为,明确各部门职能定位;切实加强对危害食品药品安全案件的监督,依法查办职务犯罪案件。

  无缝衔接

  经报记者发现,关于危害食品药品安全违法犯罪案件证据收集和运用,《指导意见》做出了详细的规定,强调要努力实现食品药品行政执法与刑事司法的“无缝衔接”,加强危害食品药品违法犯罪案件涉案物品检验与认定。

  “食品药品监管部门在查处食品药品违法行为过程中,要严格执行法律法规规定,应当注意收集、固定并妥善保存与违法行为有关的证据,避免证据灭失、转移,为行政执法证据顺利转化为刑事证据、公安机关后续侦办工作顺利开展奠定基础。”

  省政府食品安全办副主任刘本军介绍,食品药品监管部门在行政执法和查办案件过程中依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料,经公安机关、人民检察院审查,人民法院庭审质证确认,可以作为证据使用。

  此外,公安机关应当依照法定程序开展侦查,收集、调取能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。

  关于证据的审查运用,《指导意见》要求侦查人员、检察人员、审判人员要根据证据的种类和特点,从形式要件和实质内容及与案件事实的关联性全面审查。同时对审查认定的非法证据,应当予以排除,不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据。

  “检察人员、审判人员应当对物证、书证的收集程序与方式,保管过程中动态变化、与案件事实关联性等内容进行全面审查;物证、书证的取得不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释,不能补正或者作出合理解释的,对有关证据应当予以排除。”

  刘本军介绍,检察人员、审判人员应当对检验检测报告中检验检测机构、检验检测人员资质、检材来源、检验检测报告的形式、检验检测结果与案件事实的关联性以及与其他证据是否矛盾等方面进行审查。

  形成合力

  “从外省的一些先进经验来看,食品药品行政执法与刑事司法衔接工作开展较好的地方,主要是得益于食品药品监管部门、公安机关、检察机关、法院的良好合作,特别是食品药品监管部门和公安机关之间的配合显得尤为重要。”

  谈及食品药品行政执法与刑事司法的“无缝衔接”方面,刘本军认为,食品药品监管部门、公安机关、人民检察院和人民法院要充分发挥职能优势,切实加强部门协作,通过建立健全联动执法、联合调查、联合督办等工作机制,深挖犯罪源头和流向,实现危害食品药品安全违法犯罪“全链条”打击。

  不可否认,“公共利益”就是广大人民群众的利益。检察机关处于食品药品行政执法与刑事司法衔接的中间环节,通过批捕、公诉等方式充分发挥惩罚犯罪、保障人权的作用,以实现其对法益、尤其是公益的保护作用。

  “当前检察机关要把重点放在人民群众反映强烈的生态环境和资源保护、食品药品安全等领域突出问题上,深入研究如何全面实施检察机关提起公益诉讼制度,进而加强对严重侵害公益行为的监督,切实增强公益保护实效。”

  省人民检察院专职检查委员会委员彭光明介绍,全省各级检察机关不仅全面从严惩处危害食品药品安全犯罪,还积极开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。

  数据显示,2014年至2017年10月,全省各级人民检察院依法批准逮捕危害食品药品安全案件58件95人,提起公诉92件239人,立案查处食品安全、医药卫生领域的职务犯罪案件346件。

  值得一提的是,《指导意见》规定,人民检察院、公安机关和食品药品监管部门要加快成立“联合打击危害食品药品安全违法犯罪办公室”,办公室驻食品药品监管部门,加强信息沟通、联合执法,形成打击合力。

责任编辑: 郭云旗
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