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[云岭改革进行时]云南力补人民福祉短板
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-11-24 14:46:50 星期五  来源:云南经济日报

  编者按:

  党的十八大以来,云南把深化供给侧结构性改革作为核心任务和重中之重,挺进深水区,啃下“硬骨头”,经济社会发展各领域改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

  10月12日起,经报开设“云岭改革进行时”专栏,刊登我省重点领域、关键环节深化改革的典型案例、重大进展、亮点成效、成功经验等,为改革持续向纵深推进营造良好的舆论氛围。

改革为民生 云南力补人民福祉短板

  经报记者 楚 非

  十八大以来,我省在教育、就业、养老、社会保障体系建设等方面均出台了一系列改革政策、措施,取得了耀眼的成绩,涌现出诸多亮点。

  “党的十八大以来,是云南省历史上对卫生与健康事业投入力度最大、建设成效最好、群众健康水平提高最快的时期之一。”

  省卫计委主任李玛琳认为,过去几年,云南省出台一系列重大举措,启动实施了一批重大卫生、体育、环境基础设施工程,为云南各族人民与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。

  事实上,不仅是在医疗卫生体制改革方面,十八大以来,我省在教育、就业、养老、社会保障体系建设等方面均出台了一系列改革政策、措施,取得了显著的成绩,涌现出诸多亮点。

  健康事业长足发展

  统计数据显示,“十二五”期间,云南省医疗卫生支出累计达到1579.43亿元,体育事业投入达23.67亿元,食品药品监管投入达29.8亿元,均比“十一五”期间翻一番以上,全省卫生与健康事业得到快速长足发展,群众健康水平显著提高。

  其中,在基本医疗保障制度方面,云南省进一步完善职工医保,整合新农合和城镇居民医保制度,基本实现“应保尽保”,大病保险制度全面推开,重特大疾病救助力度不断加大,商业保险健康发展,为全省群众健康提供了良好的制度保障。

  在《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定》中,云南省再次明确提出把人民健康放在优先发展的战略地位,遵循“以基层为重点,以改革为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针,加快推动全省卫生与健康事业跨越发展。

  经报记者了解到,自2016年起,云南省全力推动卫生补短板项目建设工作,计划用三年的时间开工建设107个医疗卫生项目。

  其中,新建、改扩建100个县级公立医院,实现每个县(市、区)办好1至2所县级公立医院,增加床位数3.7万张左右;在人口密集、条件具备的地区新建7所妇女儿童医院,增加床位数0.45万张左右,努力实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层”的目标。

  集边疆、民族、山区、贫困于一体的云南,教育历来是短板。十八大以来,我省教育工作聚焦重大问题、重点任务,系统谋划;紧抓关键领域、关键环节,统筹推进。

  在调整教育结构,为各族群众提供更具活力的教育方面,我省学前教育迈向普及化、优质化,基本建立以就业为导向的现代职业教育体系,高等教育变外延规模扩张为内涵特色发展,落实民族教育发展政策,优化民办教育发展环境,特殊教育加速发展。

  为提升执教能力,让各族群众享有更具质量的教育,我省启动义务教育质量提升计划和民办教育质量提升工程,启动青少年校园足球四级联赛和卫生监督校园行动五年计划,出台《云南省全面加强和改进学校美育工作实施办法》,加强学校制度、法治等建设,释放教育发展活力,云南省政府还与北京大学、清华大学等15所高校签署新一轮战略合作协议等。

  就业形势稳中向好

  十八大以来,我省就业形势良好,实现连续5年就业形势保持稳中向好态势。

  5年来,云南省出台系列帮扶措施,鼓励农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。截至2016年,全省新增培训农村劳动力352.62万人次,累计转移农村劳动力1036.3万人次。

  此外,云南省还为创业者搭建孵化平台,截至2016年12月,共建设认定省级创业园区40个、众创空间40个、校园创业平台64个,极大地激发了广大创业者的创业热情。

  近年来,我省就业主要指标呈现“一增一降”的良好势头。一方面,城镇新增就业持续增长,2016年全省完成新增城镇人口就业44.7万人;今年上半年,全省城镇新增就业累计达183.08万人,实现持续增长。

  另一方面,失业率不断下降,2016年全省城镇登记失业率3.6%,处于历史新低。5年来,全省高校毕业生年终就业率始终保持在95%以上。

  党的十八大以来,我省加快推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型转变,深入开展养老服务供给侧改革,大力建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

  据统计,5年来,在中央和省级累计投入32.4亿元建成一大批养老服务设施的基础上,从2015年起,云南每年安排5000万元资金,鼓励、支持社会力量参与养老服务体系建设,并积极采用PPP模式引入社会资金兴办养老服务机构。

  近年来,我省在深化社会保障制度改革基础上,不断完善各项社会保险制度。

  例如,建立健全了机关事业单位工作人员养老保险制度,整合了城乡居民养老保险制度,放开了灵活就业人员参加职工养老保险户籍限制,落实军地间、地区间、城乡间、制度间养老保险关系转续衔接等措施。

  目前,全省城镇职工和城乡居民两大基本养老保险制度平台基本形成,城乡各类群体基本实现制度覆盖,并在全国率先将机关事业单位纳入了工伤保险统筹,实现了工伤保险制度职业群体全覆盖。参保人数的不断增加,更多人员纳入社会保险统筹,进一步体现了制度的公平性。

责任编辑: 郭云旗
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