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PPP项目扛旗 云南“独领风骚”
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-11-16 09:50:14 星期四  来源:云南经济日报

  经报记者 浦 素

  出色的成绩,让云南省PPP项目再一次受到全国瞩目。

  “云南PPP之所以做得好,有三方面原因:第一,云南贯彻新的发展理念;第二,省委、省政府亲自强调这项工作,把PPP新发展理念作为发展的重要环节;第三,云南重视PPP机构能力的建设,重视市场开发,在前期项目实施方案上非常细致,做到了物有所值。”

  在日前召开的2017第三届中国PPP融资论坛上,财政部PPP中心主任焦小平表示,云南经济总量不算很大,但在全国PPP入库项目量非常大,而且落地率很高,云南的政策支持也落到了实处。

  统计数据显示,截至10月31日,我省共有546个项目纳入财政部PPP综合信息管理平台库,涉及交通运输、市政公用、水利建设、教育、科技、文化等19个公共服务领域,总投资额13392.14亿元。已经进入采购和执行阶段项目共计223个,落地率为33.80%。

  全省上下高位推动

  云南省委、省政府十分重视PPP工作,对PPP工作提出了明确的要求,规范运行,防控风险,狠抓落地。

  近年来,云南全省上下高位推动、建立机制、加强领导、强化培训,制定出台了一系列政策和文件,全方位、多层次地推进了PPP,并把PPP作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要环节,作为全面深化财税体制改革的重要内容。

  省财政厅党组书记、厅长陈建国介绍,我省546个PPP项目中,入选国家财政部第二批、第三批示范项目58个,总投资2430多亿元,示范项目数量连续两年居全国第二位,项目落地率达到82.76%;入选云南省级第一批示范项目41个,总投资1869.68亿元,项目落地率达到65.85%。

  有专家指出,近年来,云南省秉承促发展和防风险并重的PPP发展思路,多点突破、纵深推进,取得了丰硕的成果。

  其认为,云南省PPP项目不仅数量多而且质量优,呈现出认知深、基础牢、项目筛选领域广、项目推进快等特点。

  例如,通过大力宣传,社会公众高度关注,社会资本以及金融机构广泛响应,使得PPP理念在云南省深入人心,合作的氛围非常浓烈。

  同时,云南省始终遵循着系统整体协调推进的原则,在建章立制、打造样板、配套激励、项目落地、督导规范、宣传培训等方面做了大量的工作。

  并且,云南省PPP项目涉及到19个领域,涵盖云南省经济社会发展的方方面面;云南省从入库项目的数量、示范项目的数量及投资者数量都位于全国的前列。

  从上述特点不难看出,云南省经过近四年的探索和完善取得了辉煌的成就,进入了PPP发展的新时期。

  积极利用四大优势

  陈建国认为,潜力优势、区位优势、政策优势和项目优势是云南推广运用PPP的四大优势。

  在潜力优势方面,陈建国认为,习近平总书记在考察云南时强调,云南要主动服务和融入国家的发展战略,闯出一条跨越式发展的道路来,努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设的排头兵、面向南亚东南亚的辐射中心。

  要实现跨越发展需要大量的投资,因此,PPP作为推动跨越发展、吸引投资的重大投融资机制引入云南恰逢其时,云南的PPP发展潜力巨大,前景广阔。

  作为我国陆地丝绸之路的重要环节,云南又是面向南亚东南亚的前沿,在建设公共服务、基础设施方面拥有良好的区位条件,此即区位优势。

  在政策优势方面,由于云南高度重视PPP模式的推广,所以制定了财政贴息政策、财政奖补政策,提高风险管控机制,省财政厅与10家金融机构或社会资本发起成立了云南PPP融资支持基金等,对吸引社会资本投资云南PPP项目有很大的推动作用。

  由于云南的公共服务基础设施“欠账”比较多,根据“十三五”规划提出的将大力发展交通、市政、生物医药、大健康等项目,也为推广运用PPP提供了优质的项目。

  据介绍,云南此次在论坛上推介的项目有81个,涉及12个公共服务领域,总投资1800多亿元,这些项目的特点包括:层层精心筛选,质量较优;前期准备充分,运行规范;市场收益稳定,回报较好;项目重大,特色突出;项目类型多样,选择性较强。

  下一步,云南将以十九大精神为指引,坚持规范、公平、公开、诚信、防控的原则,在选对、选好PPP项目上下功夫,保证社会资本的合法收益,打消社会资本进入PPP的顾虑。

责任编辑: 郭云旗
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