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促产业现代化 装配式建筑迎风口
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-08-10 09:45:36 星期四  来源:云南经济日报

  经报记者 孔垂炼

  “到2025年,力争全省装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%,建立健全装配式建筑的技术、标准和监管体系,形成一批涵盖全产业链的装配式建筑产业集群,将装配式建筑产业打造成为西南先进、辐射南亚东南亚的新兴产业。”

  我省日前印发的《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》提出,进一步深化建筑业“放管服”改革,促进建筑业持续健康发展。具体措施包括深化建筑业简政放权改革、激发建筑业企业发展活力、调整优化工程建设组织模式、提高工程质量安全管理水平、优化建筑市场环境、提高从业人员素质等。

  经报记者注意到,在加快推进云南建筑产业现代化方面,意见提出,在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用,完善智能化系统运行维护机制,实现建筑舒适安全、节能高效。切实履行建筑节能减排监管责任,推进建筑节能与绿色建筑发展。

  激发建筑业企业发展活力

  为激发建筑业企业发展活力,意见提出,将深化企业产权制度改革。建立以国有资产保值增值为核心的国有建筑企业监管考核机制,放开企业的自主经营权、用人权和资源调配权,理顺并稳定分配关系。

  与此同时,大力减轻企业负担。落实建筑业“营改增”改革任务,加强调查研究和跟踪分析,完善有关政策。鼓励建立建材、设备及劳务采购平台,引导企业优化管理模式、健全财务制度、强化内部管控,确保改革平稳衔接。制定完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等4类保证金具体管理办法,落实保证金收取、返还等有关要求。

  最关键的是要提升建筑企业核心竞争力。为此,意见提出,鼓励企业自主创新,建立自主创新的工作机制和激励制度。鼓励企业创建技术研发中心,加大科技研究专项投入,重点开发具有自主知识产权的核心技术、专利和专有技术及产品。

  此外,将引导企业与高等院校、科研单位建立技术联盟,开展产学研联合攻关,重点解决影响行业发展的关键性技术,加快科技成果的转化和应用。

  意见还提出,积极引进中央企业、大型企业到云南落户,在云南设立具有独立法人资格的企业分支机构、区域性总部基地,发挥资金、技术、人才优势,带动和促进省内企业发展。全面参与“一带一路”、长江经济带建设,加快培育一批境外工程承包企业,加强与中央企业、大型企业的合作,共同有序开拓国际市场。

  优化建筑市场环境

  为保障云南建筑产业朝着现代化的方向持续健康发展,实施意见在优化建筑市场环境方面也作出了制度安排,明确要推进建筑市场统一开放,打破市场准入壁垒,清理和取消各地各部门在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件。

  严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加强对取消和下放审批、备案事项的监管,确保取消、下放到位。清理规范建筑领域行政审批中介服务,切断中介服务非法利益关联。

  同时,改进工程造价管理体系。统一工程计价规则,完善工程量清单计价体系,满足不同工程承包方式、不同建造方式以及新技术、新工艺的计价需要。建立工程全生命周期的成本核算制度,积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各类新型工程计价依据的编制。

  此外,审计、财政部门要加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督和财务评价,政府投资项目要实行招标控制价、中标价、竣工结算价备案和公开。合同当事人应依法履行合同,不得以内部监督审计和考核评价为由,强迫其他当事人同意变更或撤销合同约定的工程价款和支付事项。

  对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。未完成竣工结算的项目,不得办理产权登记和资产转让。严格执行工程预付款制度,通过经济、法律手段预防拖欠工程款。

  在建筑产业相关人才培养方面,意见提出,培育一支既有全国一流水平又熟悉云南民族文化特色的建筑业领军队伍。落实破格申报高级工程师的有关政策。鼓励企业引进高层次人才和急需紧缺人才,符合条件的可享受有关补贴、资助政策。到2020年,建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到10万人,2025年达到30万人。

  更为关键的是,全面落实劳动合同制度,督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同,到2020年基本实现劳动合同全覆盖。按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则,督促企业落实工资支付责任,依法按月足额发放工人工资,对存在拖欠工资行为的企业依法采取惩戒措施。

责任编辑: 郭云旗
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