当前位置:云南经济网-->保险-->正文
巨灾保险 云南探出路来
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-07-13 09:28:10 星期四  来源:云南经济日报

  经报记者 陈永强

  月底,地震保险云南玉溪试点将启动。

  世界难题、一时难产、试点失败……2013年9月,与深圳一起成为我国首批巨灾保险试点的楚雄,曾在“保费谁出”等问题上陷入僵局。经多次谈判协商无果后,2015年8月,大理成为了地震保险新试点。

  “不满两年,大理就发生了三次地震,累计赔款6353万元,惠及农户15049户,其中重建2073户,修缮12976户。”诚泰保险公司总经理助理李年生说,“经过三次理赔,我们总结并积累了经验,从最初的灾害响应,到最后的赔付、重建形成了一整套的体系,最近一次赔付仅用32小时”。

  保费谁出,难题不小

  云南地处地震带上,是灾害高发区,自古就是一个“无灾不成年”的省份,保障民生,应对自然灾害,设立人民群众生命财产安全屏障等问题已经成为各级政府减灾防灾的重要命题。

  2014年8月,昭通鲁甸发生6.5级地震,震中龙头山镇一片废墟。10月,普洱景谷发生6.8级地震,震中永平镇房屋损坏严重。与此同时,“新国十条”出台后,酝酿了十多年的巨灾保险制度终于有了一个明确的时间表。

  “摸着石头过河”。首个地震保险试点楚雄的“胎动”因为保费谁出的问题骤然停止。云南财经大学保险系主任钱振伟表示,从汶川地震到鲁甸地震,巨灾保险讨论多年,成功案例寥寥无几,保费谁来出,是推行起来首要考虑的难题。

  楚雄试点农房地震保险时,保费争议较大,按照最初的方案,保费由政府全额负担,后迫于地方财政压力,各方最终决定受益农户也承担部分保费。拟定政府负担的部分由省、州、县三级财政按一定的比例分摊,其中省级财政出大头,州、县两级出小头。

  “但是在推行的过程中,由于种种原因,没有取得成功。”诚泰保险董事会秘书詹家伟说。

  与楚雄试点不同,深圳试点很快实现“破冰”,于2014年6月1日宣布正式进入实施阶段。有业内人士称,深圳实现了以市场化救助缓解财政压力,开创了灾害救助的新模式。

  深圳的巨灾保险制度包括政府救助、巨灾基金和商业保险三个部分。其中,深圳市政府每年出资3600万元向保险公司购买巨灾保险服务,用于15种常见自然巨大灾害,覆盖灾害发生时所有在深人员的人身伤亡救助和应急转移救助。对于救助范围的15种灾害,救助项目为因灾造成人身伤亡的医疗费用、残疾救助金、身故救助金及其他相关费用,每人每次灾害人身伤亡救助最高额度为10万元,每次灾害总限额为20亿元。

  深圳“破冰”巨灾保险,受到了社会各界广泛好评。但是在专家看来,深圳的模式很难复制,原因是深圳试点由政府出资向商业保险公司购买巨灾保险服务,得益于政府雄厚的财力。再者,深圳的试点是保人,而巨灾损失在财产或是建筑物上的损失也十分巨大。

责任编辑: 郭云旗
新闻爆料热线:0871-4108623 手机彩信爆料请发内容至:106586667803 短信爆料请发内容至:1065856699
云南经济网  ® yunnan.cn All Rights Reserved since 2003.08
未经云南经济网书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究