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省工商局力促非公党建创新发展
http://ynjjrb.yunnan.cn  发布时间 2017-05-24 12:04:20 星期三  来源:云南经济日报

    近年来,云南省工商局充分发挥职能作用,坚持问题导向,聚焦工作短板,扎实推进非公党建工作,实现非公党建工作与非公经济发展同步提速、互动共融,有力地促进了非公有制经济健康发展。截至今年4月底,全省非公经济组织达261.69万户,比去年同期增长9.11%。其中私营企业50.93万户,个体工商户205.89万户、农民专业合作社4.87万户。目前,全省小微企业、个体工商户和专业市场共有党员66337名,已建立党组织11081个,“小个专”党组织覆盖率从2016年初的4.6%提升到80.06%,非公党建工作由后进省份跃居全国前列。

    推进四个规范管理,强化组织保障。一是管理体制规范化。全省各级工商和市场监管部门按照专职专责的要求,加强对非公经济组织党建工作的组织领导,在县以上工商和市场监管部门成立了推进非公有制经济组织党建工作领导小组,同时设立非公党建办(科、股、室)或成立非公经济组织党委或者“小个专”党委,在基层市场监管所建立非公党建工作指导站,形成上下一体的工作机制。云南省工商局成立了主要领导为组长,分管领导为副组长,相关处室负责人为成员的省工商局推进非公有制经济组织党建工作领导小组。同时,2015年5月,云南省委编办正式批复将非公经济组织党建工作正式纳入省工商局新“三定”职能范围,明确赋予工商部门指导个体工商户、小微企业和专业市场党建工作职能,核定了1名专职副主任职数,并明确2名专职人员负责非公经济组织党建工作。

    二是队伍建设规范化。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三课一会”为基本制度,重点抓好非公经济党组织书记、党务工作者和党建指导员“三支队伍”建设,明确要求各级工商和市场监管部门至少每年举办一期示范培训班,切实提高非公经济党组织书记、党务工作者和党建指导员的政策理论水平、业务素质和创新能力,努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公经济组织党务工作队伍。

    三是制度建设规范化。云南省工商局党组先后制定下发了《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的实施意见(试行)》《关于贯彻全面从严治党要求扎实推进我省小微企业个体工商户和专业市场党的建设工作的指导意见》等指导性文件。同时要求各级工商和市场监管部门要建立健全非公经济组织党建工作特别是“小个专”党建工作台账以及议事决策制度、学习制度、工作管理制度、调查研究报告制度、工作情况分析制度和数据分析上报制度,健全非公党建工作制度,明确工作责任。

    四是基础保障规范化。省委组织部明确了非公组织党建工作经费补助标准,逐步将非公组织党建工作经费列入财政预算,努力实现“15311”党建工作经费保障。即每个非公经济组织党委每年不少于10000元、每个党总支每年不少于5000元、每个党支部每年不少于3000元的基本工作经费,每名党组织书记每月不少于100元的专项工作津贴,每名党员每年不少于100元的教育培训经费。并通过列入党费拨返、税前列支、企业自筹、党员自愿捐助等方式,多渠道筹措非公经济组织党建工作经费。同时,按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则,以及有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度的“六有”标准,建设规范化活动场所,增加党组织活动的开放性、灵活性和有效性,不断创新非公经济组织党建工作载体。2016年,仅玉溪市就建成规范化活动场所115个,党群活动服务中心22个。

    推进四个平台建设,创新工作载体。一是建设一个培训基地,搭建教育培训平台。2013年,云南省工商局依托云南省工商干部学校建立了“云南省工商行政管理局非公经济组织党建培训基地”,这是全国首家在省级工商部门挂牌建立的非公经济组织党建工作培训机构,培训基地的成立得到了省委、省委组织部和国家工商总局的肯定。自基地成立以来,先后举办培训班6期,培训党员400余人次,受到各级工商部门及非公经济组织的广泛好评。

    二是建设一批示范典型,搭建交流促进平台。云南省工商局按照“双强六好”的标准,在各州市确定了16家党建工作基础扎实、党组织和党员作用充分发挥、党建特色鲜明、推动企业发展成效明显的非公经济组织党组织为“云南省工商局非公有制经济组织党建工作联系点”,并要求州(市)、县(市、区)工商和市场监管部门也要建立不少于10个非公经济组织党建工作示范联系点,选树培育一批“过得硬、立得住、叫得响、推得开”的非公经济组织党建工作先进典型,实现省、州(市)、县(市、区)各级都树有各类先进典型,积极探索非公经济组织党建工作新路径,积累新经验。同时定期不定期举办联系点工作座谈会,邀请各地非公党工委书记、非公经济党组织书记、党务工作者、党建指导员开展非公党建工作交流学习,在推动示范联系点党建工作的基础上实现整体提升。

    三是建设一套管理系统,搭建资源共享平台。为认真贯彻落实云南省第十次党代会提出的“互联网+党建”行动计划,云南省工商局会同省委组织部依托国家企业信用信息公示系统(云南)和工商一体化业务系统,开发建设了云南省非公经济组织党建信息管理系统,系统于2017年1月1日正式上线运行,率先实施“互联网+非公党建”行动计划。

    四是建设一个信息网站,搭建政策宣传平台。在云南省“两新”组织党工委的统一领导下,按照“统一管理、规范运行、强化服务、保障安全”的原则,整合全省非公党建信息资源,建设了云南省非公经济组织党建网站,搭建全省统一的非公党建工作对外宣传服务平台,进一步强化了相关部门对非公经济组织党组织的统筹、管理和服务职能,主要包括工作动态、政策文件等方面的内容,实现非公经济组织党组织之间、各相关职能部门之间、省内外公经济组织党组织之间的党建工作信息及经验共享和相互学习借鉴,不断扩大非公经济组织党建的影响力。

    推进四项活动开展,扩大两个覆盖。一是开展“三亮”活动。全省各级工商和市场监管部门持续推进“三亮”活动,继续以“评星晋级、争创双强”为活动载体,为服务型党组织建设为目标,并按照“六要六不要”要求,主动接受群众监督,让群众感受到党员经营户的诚实和信誉,为经济社会发展注入新的生机和动力。通过亮身份、亮职责、亮承诺,党员和党员经营户成为金字招牌,极大促进了经济效益的增加。“三亮”活动期间,参加“三亮”活动的党员达7926人,党组织661个,商户3474户,推动创造经济效益14499.9万元。

    二是开展“百日攻坚”行动。按照《工商总局共青团中央关于开展小微企业个体工商户专业市场党团组织覆盖“百日攻坚”行动的通知》要求,采取有效措施,迅速行动,集中力量组成工作组,进企业、进厂房、进市场开展“地毯式”摸底排查,掌握工作情况,建立工作台账,摸清党员和党组织“两个底数”。同时,拓展组建形式。采取单独建、联合建、区域建、功能建、网格建等多种形式,加大非公经济组织党团组织组建力度,如针对规模小、党员少的非公企业,建立创客党组织,实施组织联建、党员联管、场所联用、活动联办,积极探索非公党团建工作的新思路、新办法、新途径。

    三是开展“规范建设年”活动。按照“围绕发展抓好党建,抓好党建促进发展”的总体思路,2016年,云南省工商局组织开展了“规范建设年”活动,制定下发了《小微企业、个体工商户和专业市场党建工作“规范建设年”活动实施方案》,从“摸底数、抓组建、促规范、搭载体、提素质、育典型、树先进、造氛围、强保障”等八个方面夯实基础,构建了职责明确、重点突出、运行有序的工作机制,激发了党建工作活力,加强了自身建设,进一步破解了“小个专”党建工作难题。如曲靖、大理等地都建立了覆盖州(市)、县(市、区)乡(镇)三级、纵横贯通、权威统一的非公党建管理体系和管理机制。昆明、保山等地都建立了经费保障制度。如昆明市推行“5185”党建经费补助制,把非公党建工作经费纳入财政预算,新建企业党组织按每个5000元标准补助启动经费,建后每年按党委1万元、党总支8000元、党支部5000元标准进行财政补助。

    四是开展“深化拓展年”活动。2017年,为了巩固提升“规范建设年”活动成果,云南省工商局决定2017年作为“小个专”党建工作“深化拓展年”,从基础数据库建设向网络化管理、扩大覆盖向作用发挥、强化培训向注重实效、示范引领向整体提升、丰富形式向创新载体、分类开展向统筹整合、明确责任向强化落实等7个方面实现深化拓展,提出了今年开展“深化拓展年”活动的重点工作任务,实现在思想认识上、工作创新上、基础保障上进一步加强,作用发挥上进一步提升,实现党建基础和党建质量的新飞跃。

    推进四个融入服务,突出作用发挥。一是融入市场监管服务。全省各级工商和市场监管部门始终把抓好非公经济组织党建工作作为一项重要任务,纳入重要议事日程,积极探索推进非公党建工作与市场监管服务相结合的工作形式,把非公经济组织党建工作与工商和市场监管工作一起谋划部署。近年来,云南省工商局始终将非公经济组织党建工作纳入对各州、市工商局综合督查调研的一项重要内容,做到非公经济组织党建工作与业务工作统筹推进、互促共赢、共同提升。

    二是融入非公企业发展服务。积极引导非公经济党组织主动融入到非公企业发展思路规划、管理理念更新、核心价值培育、优秀团队塑造、和谐劳动关系构建等方面。推行党员积分制管理、党员固定活动日、党员设岗定责等制度,引导党员在产品创新、生产管理、市场营销等方面承诺,在生产经营中发挥骨干作用。玉溪溶剂厂党支部引导企业建立岗位、绩效、奖励三位一体考核激励机制,对全年积分达到6次“五星”的党员奖励8000元,激励了党员的创造性和创业热情,为企业发展提供了组织保证。

    三是融入群团组织改革服务。为认真贯彻落实中央党的群团工作会议和《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,云南省工商局始终坚持“党建带群建,群建促党建”的原则,指导各地积极探索“整合资源、协调各方、互相促进、形成合力”共建共促、优势互补的党群工作机制,充分发挥工会、团委、妇联的桥梁和纽带作用。2016年12月21日与团省委共同在省工商局成立“云南省非公有制经济组织团工委”,加强对非公团建工作体制机制创新,积极引导将团组织推荐的优秀团员纳入为入党积极分子重点培养,坚持党建带团建。引导非公企业工会开展职业道德教育、职业技术、职业岗位等培训,坚持党建带工建。建立“巾帼示范岗”,使妇联工作有为有位有影响,坚持党建带妇建。如云南摩尔农庄生物科技开发有限公司党支部实行党群工作一体化,公司注入100万元,创立了“摩尔农庄公益基金”,为旱区修建100口水窖、在保山市昌宁县大田南乡新建了希望小学、开展“金秋助学”帮助100名贫困大学生圆梦,有效增强了党的工作渗透力和影响力。

    四是融入精准扶贫服务。2016年以来,云南省个私协会按照省工商局党组《关于贯彻全面从严治党要求扎实推进我省小微企业、个体工商户和专业市场党的建设工作的指导意见》的要求,扎实推进会员党建工作,并积极探索 “个私协会+党组织”的非公党建工作模式,初步构建了依托组织优势、加强会员党建工作新格局。

    下一步工作中,云南省工商局将按照全面从严治党要求,进一步完善非公党建工作体制机制,强化责任落实,始终把非公党建工作贯穿于非公企业发展始终,认真破解非公党建工作难题,努力实现非公党建工作与企业发展的深度整合、互促互进,不断提升非公党建工作水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 李 剑

责任编辑: 郭云旗
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